药品招投标市场绝不允许独家垄断
--国务院纠风办官员谈招投标制度
从统购统销到招投标采购,历经20多年,中国的药品购销还未找到一条符合多方利益需求的流通渠道。
被誉为“阳光采购”的招投标制度越来越受到争议。伴随着争论,药品招投标制度又将何去何从?面对弊端重重的集中招投标制度,人们开始考虑一场体制上的大改革,以期彻底根除体制弊端。
5月29日,卫生部规财司官员在接受采访时称,卫生部早已注意到了医药招投标中存在的一些问题,对提到的一些卫生行政机构及其人员直接或间接地与药品招标中介机构发生利益联系的事情--如海虹公司--卫生部规财司官员说:“欢迎向国务院纠风办、卫生部及其他机关举报。”
站在国家层面,又怎么看待备受争议的药品招投标制度呢?5月30日,国务院纠风办一位官员说,很难简单地用几句话来评价。
国务院纠风办的这名官员说:药品招投标制度的出发点是好的,希望在医药购销领域推行阳光采购,从而惠及百姓。有没有达到预期的结果,与推行这一制度是两回事,并不能因此而否定制度,尤其是在目前。医疗卫生领域的改革,历来争议都比较大,比较敏感,意见很难统一。事实上,到目前为止,依旧找不到可以解决医药购销领域所有问题的一个方法,这也让中央难以决策。其中关键一点,还在于未来的医改怎么做,医改方案定不了,与医改密切相关的药品购销秩序的改革也只能在局部进行探索。在欧美,药品产销是一个矛盾体,一方需要低价,一方需要高价,利益博弈能够使药品价格趋于合理;而在中国,以药养医的体制没有得到改变,企业追求高价,医院也追求高价,而中介机构还是追求高价,这三方都是利益共同体,药品价格下降也就收效甚微。
“目前正在改进,调整思路,对于下一步药品购销秩序的改革,在药品招投标基础上,我们已经有了一个基本的框架和思路,但是,制度有一定的滞后性,出台还需要一些时间。”国务院纠风办的这名官员说。至于药品招投标市场中存在海虹公司一家独大的现象,该官员表示,海虹是在当时的条件下自然形成,药品招投标市场绝对不允许独家垄断,必须引入更多的竞争机制。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,医改的最大障碍,不是资金也不是人才,而是既得集团的利益。那些赚钱的药厂、医院,以及一些政府部门的官员,对整个医疗体制的影响非常大。如果能够突破这个障碍的话,所有的问题都不是那么难,也都不是没有办法解决的。
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