中新网2月13日电 据中国政府网消息，国务院近日印发国家药品安全“十二五”规划。规划介绍了当前药品安全形势，并提出“十二五”时期国家药品安全发展的具体目标。全文如下：

　　国家药品安全“十二五”规划

　　药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。为进一步提高我国药品安全水平，维护人民群众健康权益，促进医药产业持续健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关方针政策，制定本规划。

　　一、药品安全形势

　　(一)取得的成绩。“十一五”时期，国家出台了一系列政策措施，加大了政府投入，形成了较为完备的药品生产供应体系，基本建立了覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系，药品安全状况明显改善，药品安全保障能力明显提高。

　　1.药品安全状况明显改善。全国药品评价性抽验总合格率显著提高，化学药品、中药、生物制品的抽验合格率大幅提高，药品质量总体上保持较好水平。《药品注册管理办法》2007年修订施行后，提升了注册审批标准，严格了药品生产准入，新上市仿制药质量明显提高。药品不良反应监测、特殊药品滥用监测网络预警作用加强，药品安全事件应急处置能力大幅提升，药品安全事件逐渐减少。

　　2.公众用药需求基本满足。实施国家基本药物制度，保障公众基本用药权益。新药创制能力进一步提高，药品现代物流体系建设稳步推进，覆盖城乡的药品供应网络基本建成，公众日常用药需求基本得到满足。建立了国家药品储备制度，提高了应对重大疫情灾害的药品保障能力。

　　3.药品安全监管能力大幅提高。建立了较为完整的国家、省、市、县四级行政监管体系，构建了以药品注册审评、标准制定、检验检测、不良反应监测为重点的技术支撑体系，健全了以《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》为核心的法律法规体系，形成了以《中华人民共和国药典》为核心的国家药品标准管理体系。进一步健全了药品质量管理规范，加强了药品全过程监管。药品监管信息化建设取得阶段性成果，特殊药品的电子监管顺利推进。药品监管基础设施明显改善，队伍素质显著提高。

2012年3月21日是世界睡眠日，今年世界睡眠日的主题是：轻松呼吸,睡个好觉

2012年世界睡眠日中国年主题——“健康睡眠，幸福中国”。

中国网民人数5.13亿，已经不止一次听到青少年儿童沉迷游戏猝死网吧的新闻。酒瘾烟瘾危害健康，网瘾更值得警惕。

2001年：睁开眼睛睡

　　经过商定，首个世界睡眠日的主题是open your eyes to sleep，中文直译

是“睁开眼睛睡”，这当然不是让我们真的瞪大眼睛入睡，而是提醒我们：要学习去熟悉、关注我们的睡眠。

　　2002年：开启心灵之窗，共同关注睡眠

　　2003年：睡出健康来

　　2004年：睡眠，健康的选择

　　“睡眠！健康的选择”（Sleep! It's a Healthy Choice）被确定为2004年世界睡眠日的主题，一年一度的睡眠宣传活动又将拉开序幕。。睡眠对于大脑健康是极为重要的。未成年人一般需要有8个小时以上的睡眠时间，并且必须保证高质量。如果睡眠的时间不足或质量不高，那么会危害生命或对大脑就会产生不良的影响，大脑的疲劳就难以恢复，严重的可能影响大脑的功能。

　　2005年：睡眠与女性

 

　　05年“世界睡眠日”的主题是“睡眠与女性”。

　　睡眠是人类的基本需求，对人们的健康来说，睡眠与饮食和锻炼同样重要。我们睡觉时，躯体在休息，但大脑却在活动。睡眠是为即将到来的充满活力的一天做好准备，虽然大多数人每晚都需要睡8小时，但是据一项对女性睡眠的调查结果发现，30至60岁的女性在一周的工作期间平均睡眠时间只有6小时41分钟。研究表明，缺少足够的宁静睡眠会导致白天的困倦状态，增加意外事故，难以集中精力，工作和学习能力下降，还可能增加患病的机会并增加体重。

　　一项研究结果显示，那些失眠或是睡眠过多的妇女，患冠状心脏病的风险比每晚有规律地睡好八个小时的妇女高。研究人员花费10年时间对71000名妇女进行的调查发现，那些每晚只睡5小时或更少的人，冠状动脉变狭窄的风险比每晚得到8小时充足睡眠的人要高45%——排除吸烟和体重等因素，同睡眠八个小时相比，平均每晚能睡好6小时的妇女得心脏病的风险高18%，睡好7小时的妇女患这种病的风险高9%。

　　还有美国国家睡眠基金会的调查指出，30到60岁的女人，四人之中就有三人每天睡不到八小时；而必须出门工作的妈妈们，也有四分之三总是感到很疲倦。美国乔治城大学医院的精神科医师Suzanne Griffin表示，这是一个严重的问题，而且情形只会越来越糟，女性失眠简直可称为一种流行病。

　　2006年：健康睡眠进社区

　　充足的睡眠、均衡的饮食和适当的运动，是国际社会公认的三项健康标准。但人们对睡眠的重要性普遍缺乏认识，所以06年睡眠日的主题被确定为“健康睡眠进社区”，通过组织有效的宣传、免费诊治等有益活动，促进公众对睡眠的认识，增强人们对睡眠的关注意识。

　　2007年：科学的睡眠消费

　　2008年：健康生活，良好睡眠

　　莎士比亚曾把睡眠比作是生命筵席上的“滋补品”，是有道理的。俗一点可以说，世界上什么东西，最不需要花钱而又特别值得我们享受？是睡眠。健康的生活方式，从良好的睡眠开始。

　　06年中国睡眠日的主题思想是“健康生活，良好睡眠”，旨在为公众普及睡眠知识，呼吁公众关注睡眠健康。

　　2009年：科学管理睡眠

 

更多精彩语录：

 十一届全国人大五次会议今日上午闭幕后，中国国务院总理温家宝第10次、也是其任内最后一次在“两会”后回答中外记者提问。期间，温家宝坦承直面政治体制改革、房价、两岸关系、重庆王立军事件等诸多热点难点问题，精彩答问不断。

“人民需要政府的冷静、果敢和诚信。”

——温家宝在记者会开场白中说，这是我在两会之后最后一次同大家见面了。我要感谢多年来记者朋友们对于中国改革和建设事业的关注。今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷静、果敢和诚信；政府需要人民的信任、支持和帮助。

“我将在最后一年守职而不废，处义而不回，永远和人民在一起。”

——温家宝说，面对国际金融危机和欧债危机的蔓延、发展，关键是把我们自己的事情办好。我将在最后一年守职而不废，处义而不回，永远和人民在一起。

“我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。”

——温家宝坦言，我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。

“在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。”

——温家宝称，在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。我将坚守这个做人的原则，并把希望留给后人。我相信，他们一定会比我做得更好。

“我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。”

——温家宝说，我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟春秋。

“我常想，难道几千年的文化恩泽就不能消弭几十年的政治恩怨？”

——温家宝称，我2009年在这里讲了《富春山居图》的故事，精诚所致，金石为开。我高兴地得知，这幅分离很久的《富春山居图》终于在台北合璧展出，这反映出中华文化具有强大的向心力和震撼力。我虽不能至，但心向往之。我常想，难道几千年的文化恩泽就不能消弭几十年的政治恩怨？我真诚希望两岸进一步加强文化交流和人员往来。

“至于我在退休以后能不能到台湾去自由行，坦诚地讲，我愿意去，但是还得看条件。”

——当被问及退休以后有没有可能到台湾自由行时，温家宝说，至于我在退休以后能不能到台湾去自由行，坦诚地讲，我愿意去，但是还得看条件。不过请你转达对台湾人民的问候。我想起了台湾割让以后，台中有一位诗人叫林朝崧，他曾经写过一句诗，叫“情天再补虽无术，缺月重圆会有时”。我相信，只要全体中华儿女共同努力，祖国统一和民族振兴的大业一定能够实现，这是整个中国人的骄傲。

“我可以对大家讲，为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。”

——谈及政治体制改革这一问题时，温家宝说，我知道，人们不仅看我说什么、我的理想和信念，更看我通过自己的努力能够实现什么样的目标。我可以对大家讲，为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。

“群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。”

——谈及房价问题时，温家宝称，我最近出于一种责任感，把从2003年开始的房地产调控认真地回顾了一下。其实我们在 2003年已经提出了6条调控措施，2005年又制定了国八条，2006年又制定了国六条。但是，为什么调控不见成效？群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。我听到了感到十分痛心。

“在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。”

——温家宝表示，我曾经说过，公平正义比太阳还光辉。公平正义是社会主义的本质特征。实事求是地讲，9年来，我们为实现社会的公平正义做了大量不可磨灭的工作。在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。

“在网上听到有“拍砖”的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。”

——温家宝说，政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。因此，在网上听到有“拍砖”的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。群众许多批评的意见值得我们深思，而政府重视和决定的许多重大问题，经常是从群众“拍砖”里头得到的。

“我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。”

——针对网友“拍砖”，温家宝进一步表示，我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。如果你们注意的话，在今年政府工作报告听取意见的安排中，我们已经尝试做了，但还很不够。

“在我担任总理期间，确实谣诼不断，我虽然不为所动，但是心里也不免感到有些痛苦。”

——温家宝说，在我担任总理期间，确实谣诼不断，我虽然不为所动，但是心里也不免感到有些痛苦。这种痛苦不是信而见疑、忠而被谤的痛苦，而是我独立的人格不为人们所理解，我对社会感到有点忧虑。我将坚持人言不足恤的勇气，义无反顾地继续奋斗。

“我认真没有敷衍地回答了记者朋友的每一个问题，整整三个小时了。是不是可以结束了？”

——2012年3月14日14时，温家宝认真、坦诚、坦率的结束了自己最后一次以总理身份答中外记者问。

1月14日，中国医药物资协会召开新闻发布会，该会副会长、连锁药店委员会主任徐郁平发布了《2011中国省级药店联盟发展状况》蓝皮书

　　14家省级药店联盟去年销售282亿元

　　蓝皮书认，药店联盟是中国药品零售行业发展进程中重要的经济合作形式，是从融合走向集中化的重要标志。中国医药物资协会充分认识到省级药店联盟对加快产业经济发展、推动行业进步和深化百姓健康服务的不可替代作用，自2009年10月以来，先后主导成立了14家省级药店联盟。

　　至2011年底，中国医药物资协会已挂牌成立的14家省级药店联盟,覆盖全国18省（直辖市、自治区），共有成员单位549家，门店总量17705家，当年销售总额282.35亿元人民币，约占全国药品零售市场20%的份额，是中国药品零售业规模最的经济联盟体。与2010年底相比，省级药店联盟增加了6家，联盟成员单位共增加了300家，门店量增加了10527家，销售额增加了170.97亿元。

　　2011年，14家省级药店联盟进行了73次联合采购，联合采购的商品市值12.25亿元，通过联合采购降低商品价格最高的达到10%，最低的为1.4%，总体平均降低商品价格为4.1%。

　　省级药店联盟凸显6项功能

　　蓝皮书显示，中国医药物资协会成立的14家省级药店联盟，已成立实体公司的有6家，它们都有最终走向品牌统一、捆绑上市的路线计划。通过建设发展省级药店联盟，中国药品零售业工商关系、竞争态势、运营水平、赢利方式等已经开始并将继续发生深刻的变化。

　　首先是联盟成员本身通过联盟平台，不断提升企业发展实力。广西药店联盟、河南药店联盟2011年度的销售额较2010年度都有一定的增幅；江苏药店联盟、辽宁药店联盟、河北药店联盟整体销售额较2010年增幅超过20%；黑龙江药店联盟整体销售额增幅29.5%；浙江药店联盟在新增加了3家成员单位后，整体销售额较上一年增长了42.7%；四川药店联盟2011年总销售整体增长了51.9%；山东药店联盟在增加了15家成员单位后，年销售额增加了83.0%，达到了33.62亿元，是销售额最大的省级药店联盟。

　　其次是大大缩短了药品流通环节。药品流通环节过一直被认为是药价虚高的重要根源，减少药品流通环节、深化药品流通体制改革是国家近年来一直在推动的重要工作。按通常的药品零售流通方式，一般是历经“厂家→总代理→区域分销→连锁药店→消费者”五个环节，而通过省级药店联盟联合采购平台，流通环节压缩到“厂家→连锁药店→消费者”三个环节，通过压缩两个中间环节，至少可以压缩15%以上的流通成本，完全符合国家“十二五”药品流通行业规划的目标要求。目，越来越多的厂家已经开始同各联盟直接进行采购对接，多个联盟联合采购的品种量也在呈10倍速的增长态势，联合采购金额也在不断增加。

　　第三是促进药品零售价格下降，在一定程度上缓解了百姓“吃药贵”的现象。各联盟统计数据显示，2011年大部分联合采购的商品其零售终端价格普遍下降了3%～6%，部分商品降价幅度超过10%，药品价格平均降幅为4.1%。

　　第四是通过联盟建设，有效抑制了区域药店之间的恶性价格竞争，维护市场的良性发展，减少内耗，加强自律，共同为消费者和供应商做好服务，建立起了有序的市场竞争环境。同时，各联盟成员单位将品种资源、工业资源进行共享，并在药店经营、管理和服务上进行交流分享，让联盟成员药店在与非成员药店在竞争中具领先优势。

　　第五是进一步改善了供零关系，各省级联盟在当地基本都占据着当地药品零售市场最大的份额，这让联盟在供零博弈关系中占据更为主动的地位，以往很多品牌企业都不愿意直接对接单一的连锁药店，但组成省级联盟后，以省为单位的联盟形式与工商企业的市场销售分区完全匹配，很多品牌企业都积极与联盟沟通、合作，上游供应商的增多，让联盟成员药店的商品品类更加丰富。

　　第六是赢利水平得到提升，各联盟经过联合采购降低采购成本，同时通过培训不断提升管理、业务和服务水平，从而不断提升了药店的赢利水平。

　　联盟将覆盖全国 个别需“转型升级”

　　作为非法人机构的经济合作体，目前极个别省级药店联盟在发展过程中还存在凝聚力不够强、服务水平有限的问题，对此，中国医药物资协会坚持“控制发展、转型升级”的方针，加强对联盟的改造力度，督导联盟走上规范化的发展道路。同时，协会积极与商务部进行沟通，寻求相关政策的支持。

　　未来几年，中国医药物资协会还将继续推动省级药店联盟的建设，完成全国总体布局，达到25家联盟，覆盖全国各个省市区。

　　我们预计，省级药店联盟将引领中国药品零售行业的未来：在模式上，省级联盟多以资本为纽带，通过联合出资方式成立运营实体加快发展；在渠道上，联盟主要由各个地级市主力药店联合发起，渠道网络基本覆盖全省；在资源上，各发起单位将品种资源、工业资源进行共享，并在药店经营、管理和服务上进行交流分享，推动成员药店在竞争中更具领先地位；在竞争上，通过联盟作用抑制股东之间的恶性价格竞争，维护市场的良性发展，减少内耗，加强自律，共同为消费者和供应商做好服务，提升药店利润；在份额上，各省级联盟都占据了当地药品零售市场最大的份额，让联盟在工商博弈关系中占据更主动的地位；在战略上，多以“最终成立统一品牌的省级大连锁、并通过资本市场融资上市”为目标。

　　医改背景下的中国药品零售市场，部分强势连锁实现融资上市手握重金，目前正值该市场变革之时，大量区域性连锁药店，虽然目前都能够生存发展，但以一己之力，未来前景堪忧。因此，联合组建省级的药店联盟已成为时代产业发展的必然。

　　可以预见，在未来五到十年之内，拥有全省网络、拥有大量门店、拥有最大市场份额的省级药店联盟，将成为药品零售市场的主要经济联合体。

　　联盟话语权增强 品牌供应商调整应对策略

　　在行业内，中国医药物资协会在过去两年多时间持续成立了14家省级药店联盟，这得到了媒体的广泛关注。

　　至今，省级药店联盟以其年销售282.35亿的渠道终端能量，成为了药品零售终端一个不可忽视的力量，很多强大的上游供应商都因此而调整了业务策略，大量的医药工商企业也纷纷通过协会途径与各联盟的沟通合作。

　　同时，不少中小型连锁药店长期以来一直默默无闻，但因参与省级药店联盟事务，迅速发展成为行业明星企业和知名企业家，企业品牌和个人品牌都得到了巨大的提升，进一步助力企业发展。

　　各省药店联盟通过出版内部刊物、建立联盟网站、参与“人民健康大讲堂”活动、统一进行门店促销推广、在各门店悬挂联盟标识等，在当地消费者中逐渐形成一定的影响力，当地政府主管部门无一例外地都支持了省级药店联盟的建设与发展。

　　在品牌知名度不断得到提升的同时，在协会强力规范要求下，各省药店联盟品牌美誉度也在不断得到升化，品牌忠诚度也逐渐培育形成，不少联盟与供应商达成了长期、稳固的合作机制。

　　中国医药物资协会全方位主导联盟发展

　　据了解，在业务服务上，中国医药物资协会及下属的连锁药店委员会两年时间以来，先后组织了16次“中国药品零售产业论坛”，邀请行业专家、优秀企业家为各省级药店联盟成员进行专题演讲；先后组织了21届“中国药店联盟沙龙活动”活动，充分分享省级联盟发展经验、教训，共同探讨行业热点话题，相互学习借鉴共同成长。协会还联合人民网在各联盟成员单位举行“人民健康大讲堂”活动，邀请胡大一、洪昭光等知名专家为消费者讲述、传播健康知识与理念。

　　中国医药物资协会先后推荐、介绍了数百家知名的或独特的上游供应商给药店联盟，促成上百家医药工商企业与各省级药店联盟开展业务合作。

　　中国医药物资协会先后组织各省药店联盟成员进行了九华山、峨眉山、普陀山、五台山四大佛教名山朝圣之旅活动，进行了湘赣陕红色寻根之旅、三峡文化之旅、祭炎祭黄祭孔大典等特色主题活动，进行了赴日本、韩国、新加坡等的考察访问活动。

　　中国医药物资协会联合北京大学药学院、比利时联合商学院等共同主办了中国药品零售总裁管理学博士（DBA）学位班、中国药品零售总裁工商管理硕士（MBA）学位班等，目前累计已开办三期，130多名各省级药店联盟成员先后入学就读。

　　中国医药物资协会积极与商务部、国资委进行沟通，就省级药店联盟发展及中国药品零售业发展话题，积极反映药店联盟成员心声，为行业发展献计献策。

　　中国医药物资协会通过省级药店联盟，不断倡导行业自律和诚信经营，倡导科技与低碳理念，先后组织药店联盟成员发布了《绿色宣言》《质量宣言》等，多个省级药店联盟也相应地出台了内部的“自律公约”等。目前，协会积极与有关部门联合开展“药店企业信用评价”“执业药师培训”等工作。

　　各省级药店联盟在中国医药物资协会的支持下，也与当地政府展开了有关项目的合作。如兰州市食品药品监督管理局开展创建“放心药店”活动，大西北药店联盟积极组织会员参加，制订了实施方案和验收标准，针对市民反映强烈的“药店经营多元化，卖保健品、食品、日用品比药品还多，药品和保健品不分”等问题，明确规定“放心药店”其非药品经营面积不得超过20%,非药品与药品要区隔陈列，驻店药师应挂牌公示上岗，店内店外不准有非法广告等条款，收到了良好的效果。

　　据了解，中国医药物资协会是一家由国务院国资委主管的行业一级法人社团，协会发起成立了14家省级药店联盟、1家医药商业联盟以及道地药材国际贸易联盟、中国百强连锁企业家俱乐部，拥有会员千余家。

(责任编辑：金丰杰)

 

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